爱国、敬业、守法
树立正确的经营观、价值观、道德观

爱国、敬业、守法树立正确的经营观、价值观、道德观
关于进一步促进就业创业工作的意见
作者:[日照市工商联]    时间:[2014-12-3]    浏览量:1363

日照市人民政府
关于进一步促进就业创业工作的意见

日政发〔201411

 

各区县人民政府、管委,市政府各部门、单位,国家、省属驻日照各单位:

    为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实省委、省政府关于加强民生保障和创新创业工作的决策部署,加快建立健全促进就业创业体制、机制和政策体系,推动实现更加充分和更高质量就业,现提出以下意见:
     
一、深入实施就业优先战略
   
(一)健全经济发展与促进就业互动机制。把促进就业放在经济社会发展的优先位置,着力用好 “蓝、红、金” 国家发展战略,推动全市优势产业向优质产业转变,大力发展现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和小型微型企业,扶持发展家庭服务业,不断培育新的就业增长点。积极推动以人为核心的新型城镇化建设,以城镇化促进农村转移劳动力稳定就业。建立健全政府投资和重大建设项目带动就业的影响评估机制,促进经济发展与扩大就业良性互动(责任单位:市就业工作领导小组各成员单位,各区县政府、管委)。
(二)促进以创业带动就业。实施政府鼓励创业方针,建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。进一步简政放权,放宽市场准入,降低创业门槛,鼓励、支持和引导城乡劳动者自主创业。推进各类人才创业,支持科研人员创办企业,吸引海外留学人员来日照创业。重点扶持发展小型微型企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等各类初创市场主体,实现创业带动就业的“倍增效应”(责任单位:市就业工作领导小组各成员单位,各区县政府、管委)。
(三)实施更加积极的就业政策。完善税费减免、小额担保贷款、各项就业创业补贴政策体系,实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施,加强就业政策与各项政策措施协调配套、良性互动。进一步整合力量、规范流程、完善服务,全面落实各项就业扶持政策。建立政策落实情况跟踪问效机制,充分发挥政策效力(责任单位:市就业工作领导小组各成员单位,各区县政府、管委)。
(四)建立多元化就业创业投入机制。探索通过财政安排、企业投资、社会捐助、整合现有各类专项资金及基金等渠道和方式,设立市级就业创业基金,扶持各类市场主体初创、发展和成长,支持企业技术创新和产业转型升级(责任单位:市就业工作领导小组各成员单位,各区县政府、管委)。
二、加快完善激励创业政策体系
(五)设立创业带动就业扶持资金。2014年至2018年,市政府每年从失业保险滚存结余基金中安排4000万元,设立市级创业带动就业扶持资金,主要用于扶持小型微型企业发展,加强职业技能培训,支持产业转型升级,给予小额担保贷款贴息和促进创业孵化基地、创业园区建设等。市人力资源社会保障、财政部门可根据实际情况,适当增加市级创业带动就业扶持资金支出额度(责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市民营经济发展局)。
(六)提高创业补贴标准。支持各类初创期自主创业市场主体,提高创业成功率。对2013101后首次注册登记、正常经营1年以上,并按规定缴纳社会保险费的小型微型企业(含民办非企业单位),以及登记失业半年以上的人员、毕业年度及择业期内高校毕业生、零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭法定劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营,并按规定缴纳社会保险费的,给予1万元的一次性创业补贴。对吸纳就业人员与其签订1年以上期限劳动合同,并按规定缴纳社会保险费的,给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。市人力资源社会保障、财政部门可根据实际情况,适当扩大扶持范围,提高补贴标准。
实施房租水电费补贴。对以上符合一次性创业补贴条件的自主创业人员,同时给予房租水电费补贴,补贴期限2年。补贴标准每年每户6000元,第一年享受补贴标准的100%,第二年享受补贴标准的50%(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市工商局,各区县政府、管委)。
(七)完善创业融资长效机制。积极构建多层次金融服务体系,加强各项融资扶持政策的整合与衔接,建立起覆盖不同阶段、不同群体的创业融资扶持链。在初创起步阶段,加大小额担保贷款、基金担保和财政贴息政策的扶持力度;在创业成长阶段,发挥“财政增信优惠贷”和“过桥还贷”等信贷产品及资金作用,增加中小企业融资支持;在创业成功阶段,激励支持创新金融产品,拓宽融资渠道,打造资金绿色通道。
扩大小额担保贷款发放规模。对全市各类创业人员小额担保贷款最高额度统一提高到10万元;对合伙经营或组织起来就业的,最高额度提高到20万元;对吸纳就业且按规定缴纳社会保险费的小型微型企业(含民办非企业单位),可按符合小额担保贷款条件的人数相应扩大贷款规模,最高额度提高到50万元;对符合条件的小企业,最高额度提高到300万元。
健全政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构等多元化信用担保体系。成立人力资源社会保障部门主管、具有独立法人资格的政策性小额担保贷款担保机构,为自主创业人员提供免反担保、免担保费“双免”服务。2014年底前,市级担保基金增加到不低于1亿元,区县担保基金增加到不低于1000万元(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市金融办、人民银行市中心支行、日照银监分局、市民营经济发展局,各区县政府、管委)。
(八)全面落实税费减免政策。认真落实支持和促进小型微型企业健康发展的各项税收优惠政策。继续实施支持和促进重点群体创业就业税收政策,重点群体创业就业税收优惠政策按照备案减免税管理,纳税人应向主管税务机关备案,执行期限为20141120161231(责任单位:市财政局、市国税局、市地税局、市人力资源社会保障局、市监察局,各区县政府、管委)。
(九)建立创业跟踪服务制度。实行工商登记、税务登记、组织机构代码登记和人力资源社会保障登记“一站申请、多证联办”办法,对初创市场主体建立实名制跟踪服务制度,实施创业培训、创业孵化、创业融资、创业补贴、税收优惠、创业指导“六位一体”全程政策扶持和创业服务(责任单位:市政务服务中心管理办公室、市工商局、市人力资源社会保障局、市质监局、市国税局、市地税局,各区县政府、管委)。
三、不断创新职业培训体制机制
(十)建立劳动者终身职业培训制度。坚持城乡统筹,将城乡全体劳动者纳入培训范围,实行职业教育和职业培训并举,逐步建立劳动者终身职业培训制度。大力开展职业教育、就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道,推进人力资源开发和利用。实施加强就业培训提高就业创业能力新一轮五年规划(20142018),着力开展农民工职业技能提升计划——“春潮行动”,有效破解结构性就业矛盾(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市经信委,日照职业技术学院、日照市技师学院,各区县政府、管委)。
(十一)优化职业培训模式。坚持就业导向,大力推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式,增强培训的针对性和有效性,提升劳动者就业能力和岗位转换能力,促进培训与就业对接。健全创业教育培训体系,探索推行“素质测评、理论培训、模拟运作、创业见习”的创业培训模式,开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训,提升劳动者创业能力。适应企业产业升级和技术进步的要求,鼓励企业通过在岗培训、脱产培训、师傅带徒、业务研修、技能竞赛等多种形式,鼓励行业、企业建立技师协会、技师工作站和技师研修制度,广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培训。创新农学结合模式,推进农民继续教育,加强农业实用技术培训(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市经信委、市农业局、市科技局、市民营经济发展局,日照职业技术学院、日照市技师学院,各区县政府、管委)。
(十二)深化职业培训教学改革。坚持服务需求导向,整合各类职业教育培训资源,加强职业技能实训基地建设,激发职业教育培训办学、教学活力。充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用,深化产教融合、校企合作、工学结合,强化教学、学习、实训相融合,推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育培训与终身学习对接。加强涉农专业、课程和教材建设。积极推进学历证书和职业资格证书“双证互通”,加快“双师型”教师队伍建设(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市经信委,日照职业技术学院、日照市技师学院,各区县政府、管委)。
(十三)加大职业培训政策扶持力度。完善政府购买培训成果机制,积极推行以直补个人、直补企业为主的支付办法。对参加职业技能培训或创业培训的城乡各类劳动者,按规定给予培训补贴和一次性职业技能鉴定补贴,逐步实现初、中级技能免费培训。对企业新招用人员按规定纳入就业培训的,按培训补贴标准的80%给予拨付。发挥创业培训补贴引导作用,按合格结业、成功创业、后续服务分段给予600元、400元、800元补贴,每人最高不超过1800元。规范企业职工教育经费提取使用制度,职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和培训。县级以上人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹,统一组织培训服务(责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市经信委,日照职业技术学院、日照市技师学院,各区县政府、管委)。
四、全力促进高校毕业生就业创业
(十四)继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首要位置。全面实施高校毕业生岗位拓展计划、就业促进计划、创业引领计划、基层就业计划和就业能力提升计划,确保离校未就业高校毕业生实名登记率、就业服务率和符合条件政策落实率达到100%。鼓励和引导驻日照高校毕业生在日照就业创业,初次就业前由当地公共就业人才服务机构提供公益性人事保障代理和就业创业服务(责任单位:市人力资源社会保障局、市大学科技园、市教育局、市经信委、市科技局、市金融办、人民银行市中心支行、市民营经济发展局,各区县政府、管委)。
(十五)支持小型微型企业吸纳毕业生就业。对小型微型企业新招用毕业年度和择业期内未就业毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予1年的社会保险补贴,政策执行期限截至2015年年底。科技型小型微型企业招收毕业年度和择业期内未就业毕业生占职工总人数30%以上的,可申请最高不超过300万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。小型微型企业新招用毕业年度和择业期内未就业毕业生,签订1年以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起6个月内,由企业依托当地人力资源社会保障部门认定的职业培训机构开展岗前技能培训,按规定给予企业定额职业培训补贴(责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市经信委、市科技局、市金融办、人民银行市中心支行、日照银监分局、市民营经济发展局,各区县政府、管委)。
(十六)鼓励毕业生到城乡基层就业。继续统筹实施好选调优秀毕业生到村任职、“三支一扶”计划、“社区就业”计划等各类基层服务项目,健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,通过延长服务期限、提高公务员定向招录和事业单位招聘比例、考核聘用等方式,鼓励优秀毕业生留在基层就业。加大从服务基层项目毕业生中定向考录县级及以下公务员的力度,乡镇机关定向考录职位要降低学历门槛,取消专业要求,放宽报考条件。各区县在事业单位公开招聘工作中,要根据工作需要和岗位空缺情况,按照不低于当年服务基层期满人数30%的比例确定定向招聘岗位,定向招聘岗位不设专业要求,专项用于招聘基层服务期满毕业生(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市住房城乡规划建设委、市教育局、市卫生局、市农业局、市民政局、市水利局、市文广新局、市残联,各区县政府、管委)。
(十七)组织实施新一轮大学生创业引领计划。2014年至2017年,在全市范围内实施新一轮大学生(包括在校大学生和毕业5年期内的毕业生,下同)创业引领计划,每年引领不少于300名大学生实现自主创业,毕业生毕业2年内自主创业参与率不低于5%。对毕业生创办小型微型企业,进一步完善工商登记“绿色通道”,落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。毕业生和毕业年度内的毕业生从事个体经营的,按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的毕业生自主创业,符合条件的,可享受毕业生创业扶持政策。鼓励大学生通过电子商务网络平台自主创业,享受小额担保贷款和贴息政策。大力加强创业平台建设。2017年前,全市培育建设1处以上省级大学生创业孵化示范基地和1处以上省级大学生创业示范园,每个区县至少建立1处市级大学生创业孵化基地或大学生创业园。开展市级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园区评估认定工作,按规定落实好资金奖补政策(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市国税局、市地税局、市工商局、市金融办、人民银行市中心支行、日照银监分局,各区县政府、管委)。
(十八)深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。将离校未就业毕业生全部纳入公共就业人才服务范围,力争使每一名有就业意愿的未就业毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。离校未就业毕业生实现灵活就业,在各地公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴,补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3,最长不超过3年,所需资金从就业专项资金中列支。深入实施离校未就业毕业生技能就业专项活动,将离校未就业毕业生的职业技能培训、创业培训纳入到就业创业培训五年规划中,单列“离校未就业毕业生就业创业培训专项计划”,使每一名有就业创业和培训意愿的离校未就业毕业生,都能参加职业技能培训、企业上岗前培训和创业培训。进一步加强就业见习基地建设管理,开展市级就业见习示范基地评估认定工作,全市每年组织不少于600名毕业生参加就业见习,见习期满留用率达到70%以上(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各区县政府、管委)。
(十九)创新高校人才培养机制。要积极调整教育结构,加快发展现代职业教育,深化校企合作、工学合作,培养生产、建设、服务、管理一线的应用型和技能型人才。各高校要建立毕业生就业质量年度报告发布制度,完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置的联动机制,促进人才培养更好地适应社会发展需要。各级公共就业人才服务机构要会同有关部门开展产业升级人才需求预测研究,健全岗位需求统计调查制度,适时向社会发布人才需求信息,引导高校优化学科专业结构,探索制定行业岗位标准,促进高校依据市场需求完善专业培养课程。鼓励各高等院校开设创业培训课程和创业实训基地,按规定享受创业培训补贴政策(责任单位:市人力资源社会保障局、市大学科技园、市教育局、市经信委,各高等院校)。
五、统筹做好农民工等重点群体就业工作
(二十)加快农业转移人口市民化进程。认真落实市政府有关农民工工作的政策措施,实行城乡统一的就业失业登记制度,实施城乡均等的公共就业创业服务和政策扶持,完善培训、就业、维权“三位一体”工作模式,加快农村劳动力转移就业步伐。加强被征地农民就业创业培训,鼓励引导自主创业或稳定就业。依法保障农民工在劳动就业、子女入学、升学考试、文化卫生、住房租购、社会保障等领域的合法权益,推进农业转移人口市民化,逐步提高人口城镇化水平(责任单位:市人力资源社会保障局、市公安局、市住房城乡规划建设委、市财政局、市教育局、市卫生局、市文广新局,各区县政府、管委)。
(二十一)完善困难群体就业援助制度。对就业困难人员做好登记认定和跟踪服务。实施多元化就业援助机制,鼓励就业困难人员自主创业、灵活就业和单位就业,拓展公益性岗位开发范围,发挥托底安置作用。全面落实就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴政策,实现城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭动态消零,确保就业困难人员基本实现就业(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各区县政府、管委)。
(二十二)做好退役军人等群体就业创业工作。切实把促进退役军人就业创业工作摆上重要位置,完善配套政策,搞好跟踪服务,进一步健全退役军人就业创业机制,保障退役军人充分就业。鼓励扶持青年、妇女、残疾人、少数民族群众、服刑期满人员等各类群体就业创业(责任单位:市人力资源社会保障局、市民政局、市司法局、团市委、市妇联、市残联,各区县政府、管委)。
六、切实加强失业预防和调控
(二十三)完善失业预防机制。加强失业风险的预防和有效调控,鼓励企业切实履行稳定就业的社会责任。完善失业动态监测、失业预测预警、失业预防调控“三位一体”的失业预防机制。科学分析研判,及时预警预报,对可能出现的区域性、行业性集中失业风险制定应急预案,确保就业局势稳定。全市城镇登记失业率控制在3.5%以内(责任单位:市人力资源社会保障局、市发改委、市经信委、市财政局,各区县政府、管委)。
(二十四)发挥失业保险预防失业、促进就业作用。推进失业保险基金市级统筹,提高基金支撑能力。按照国家和省规定,继续实施阶段性降低失业保险费率和扩大失业保险基金支出试点政策,发挥失业保险预防失业、促进就业的作用。对列入节能减排、淘汰落后产能、化解产能过剩计划范围的企业,组织开展转岗培训或岗位技能提升培训,按培训补贴标准的50%给予补贴(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市发改委、市经信委,各区县政府、管委)。
七、加快健全城乡均等的公共就业创业服务体系
(二十五)完善公共就业服务体系。统筹规划公共就业和人才交流服务机构建设,完善市、区县、街道(乡镇)、社区(村居)四级公共就业服务体系,建立健全统一规范灵活的人力资源市场。依托基层公共就业服务平台,以2公里为半径、半小时为时限,着力打造“半小时公共就业服务圈”和“数字化就业社区”,推动公共就业创业服务重心下移。开展政府购买基层公共就业服务试点。对基层平台确有经费困难的,根据免费服务工作量、服务成本和服务效果给予适当补助,所需经费从就业专项资金中列支(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)。
(二十六)加强公共创业服务载体建设。各级要加快设立创业指导服务中心,推进公共创业服务网、创业指导专家库和创业项目库“一网两库”建设,通过政府投资、鼓励高校企业建设、社会共建等形式,加强创业孵化基地和创业园区建设,形成“政府主导、社会参与、市场运作”的创业指导服务工作机制。积极开展创业孵化基地和创业园区评估认定工作,评估认定为市级创业孵化基地和创业园区的,按新入驻企业数量给予最高50万元的补贴资金。对评估认定为市级创业孵化示范基地和创业示范园区的,每处给予最高200万元的一次性奖补资金。在市军培中心建设市级公共创业孵化基地,创办市级创业大学,各区县也要根据实际情况,建设公共创业孵化基地,市与区县配套联动,形成“一中心、多基地”的公共创业服务体系。
抓好市级创业型街道(乡镇)、创业型社区和充分就业社区创建工作,形成有组织、有窗口、有网络、有培训、有项目、有场地、有政策、有服务、有保障、有宣传的创建工作格局。经评选认定的市级创业型街道(乡镇)给予一次性奖补10万元,市级创业型社区和充分就业和谐社区给予一次性奖补3万元(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各区县政府、管委)。
(二十七)推进农民工综合服务场所建设。依托各类公共服务平台建立农民工综合管理服务站点、窗口及零工市场,建成农民工综合服务网络,使农民工享有所需的基本公共服务。在市劳动就业训练基地建设市级农民工综合服务中心暨零工市场。各区县也要根据实际情况加强农民工综合服务场所建设(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各区县政府、管委)。
(二十八)实施公共就业创业服务标准化。建立健全人力资源数据库,对各类劳动者实行实名制管理和跟踪服务,实现“记录一生、管理一生、服务一生”的基本目标。建立公共就业创业服务标准体系,统一服务项目、服务内容、服务流程、服务绩效标准,全面提高服务质量和效率,提升就业工作群众满意度(责任单位:市人力资源社会保障局,各区县政府、管委)。
八、积极构建和谐劳动关系
(二十九)打造公平安全就业环境。消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视,推进就业机会平等。建立国有企业公开招聘制度,做到招聘信息、过程、结果“三公开”,并向同级人力资源社会保障部门备案。要消除毕业生在不同地域、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍,放开对吸收毕业生落户的限制,简化有关手续。应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动(聘用)合同办理落户手续;非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动(聘用)合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。毕业生到小型微型企业就业、自主创业的,其档案可由当地公共就业人才服务机构免费保管。办理毕业生档案转递手续,转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。依法使用被派遣劳动者,确保符合临时性、辅助性、替代性岗位要求,使用数量不超过用工总量的10%,保障同工同酬权利。加强劳动标准管理,实施劳动保护,改善劳动条件,切实保障劳动者职业健康(责任单位:市人力资源社会保障局、市公安局、市法院、市司法局、市安监局,各区县政府、管委)。
(三十)完善劳动关系协调机制。推进集体合同制度“彩虹计划”和小型微型企业劳动合同制全覆盖专项行动计划。健全和发挥劳动关系三方协调机制,畅通职工表达合理诉求渠道。推进劳动保障监察“两网化”管理,加大监察执法力度,推进企业调解组织和基层仲裁机构实体化建设,提高劳动关系争议仲裁效能,推进裁审衔接,切实维护劳动者合法权益(责任单位:市人力资源社会保障局、市法院、市司法局)。
(三十一)促进收入分配合理有序。推行工资银行卡实名制支付制度,有效解决工资拖欠问题。积极稳妥推动工资集体协商,健全反映劳动价值、人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资正常增长机制。探索改革国有企业工资分配制度,促进国有企业职工收入合理化,逐步缩小行业收入差距(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市住房城乡规划建设委,各区县政府、管委)。
(三十二)完善就业与社会保障联动机制。支持有稳定劳动关系、有稳定经济收入的劳动者自主申报就业。实施社会保险全覆盖行动计划,实行“五险合一、一票征缴”,使广大劳动者劳有所得、病有所医、老有所养,促进体面劳动。职工、城镇个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险,从办理就业登记之日起按规定缴纳养老保险费。逐步实施职工档案统一、规范管理(责任单位:市人力资源社会保障局,各区县政府、管委)。
九、进一步强化政府促进就业创业责任
(三十三)健全就业创业工作协调机制。各级要切实履行政府责任,加强组织领导,充分发挥促进就业创业工作协调机制的作用,全面整合各项优惠政策、扶持资金、服务平台等优势资源,分工协作,密切配合,形成促进就业创业的整体合力。在市就业工作领导小组的领导下,市里建立由分管市长为召集人的就业创业工作联席会议制度,统筹推进信息资源共享、政策制定落实、创业指导服务、目标考核等工作开展。联席会议办公室设在市人力资源社会保障局。市人力资源社会保障局牵头做好协调、服务和目标考核工作,负责创业培训、创业孵化、创业服务及创业政策落实工作;市发改委负责统筹经济发展与促进创业良性互动,把创业带动就业纳入国民经济和社会发展整体规划,引领产业结构调整和产业升级;市教育局负责大中专毕业生的思想教育和创业指导工作;市科技局负责科技创业孵化器的管理工作,鼓励和支持科技项目产业化;市财政局负责创业扶持资金的投入,加强专项资金使用的绩效管理;市国税局、市地税局负责落实各项税收优惠政策及减免税的统计工作;市工商局负责推进工商注册制度便利化,建立创业主体设立、退出等信息共享机制,做好个体私营经济数量统计工作;人民银行市中心支行负责推动金融产品和金融服务创新,联合有关部门落实小额担保贷款政策,为创业者提供优质、快捷融资支持;市民营经济发展局、市工商联负责协调有关部门,落实好相关扶持政策,为个体私营经济发展提供指导和服务;市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联负责有关群体创业指导服务工作。各区县也要建立相应的就业创业工作联席会议制度(责任单位:市就业工作领导小组各成员单位,各区县政府、管委)。
(三十四)强化目标责任考核。加大政府就业创业工作目标责任考核力度,全面落实乡镇(街道)就业工作目标责任考核。完善城镇参加养老保险的新增就业人数、市场主体数量及增长率等指标考核体系,着力提升就业质量水平(责任单位:市就业工作领导小组各成员单位,各区县政府、管委)。
(三十五)营造良好的舆论环境。充分利用各种媒体,多渠道、多形式加大就业创业政策宣传、解读和辅导力度,提高政策知晓度和普惠度。积极开展“创业大赛”、“微笑服务•和谐就业”、“农民工恳谈日”等主题活动,大力表彰和宣传就业创业典型,着力推进“创业港城•乐业日照”建设(责任单位:市就业工作领导小组各成员单位,各区县政府、管委)。
各区县政府、管委和各有关部门要结合实际,尽快研究制定贯彻本意见的具体措施,确保本意见落到实处。

日照市人民政府
2014
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